Цей Закон №238 був прийнятий для врегулювання відносин, що виникають при проведенні незалежної оцінки для виявлення професійної кваліфікації працівника. У статтях закону описаний процес проведення оцінки та його учасники. Дія Справжнього Федерального закону №238 не поширюється на осіб, які претендують на заміщення державних посад.
Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації» був ухвалено 22 червня 2016 року Держдумою РФ. Схвалено законодавчий акт був через тиждень. Вступив в силу ФЗ-238 3 липня того ж року. Після прийняття закону змін до нього не було внесено.
Предмет регулювання ФЗ-238 - відносини, які виникають при здійсненні незалежної оцінки кваліфікації співробітників і осіб, які претендують на певну посаду.
Федеральний закон №238 встановлює:
- правові та організаційні основи;
- порядок і строки проведення незалежної експертизи співробітників та інших осіб;
- права і обов'язки громадян, які проводять незалежну експертизу.
Дія цього закону не поширюється на громадян, які претендують на заміщення державних посад.
Короткий зміст ФЗ-238:
- Стаття 1 - описує предмет регулювання законодавчого проекту;
- ст 2 - перераховує основні поняття, які вживаються в законі;
- Стаття 3 -перераховує учасників єдиної системи незалежної оцінки;
- Ст 4 -описує процес проведення незалежної оцінки кваліфікації співробітників;
- Стаття 5 - дає поняття словосполучення «національна рада»;
- Ст 6 -описує сферу діяльності національного агентства розвитку посад;
- Стаття 7 - описує повноваження Ради з професійної кваліфікації;
- ст 8 - описує дії центру оцінки класифікації за посадами;
- Стаття 9 - перераховує повноваження спеціально-уповноваженого органу виконавчої влади;
- Стаття 10 - розкриває поняття інформаційного забезпечення незалежної оцінки;
- Стаття 11 - перераховує перехідні положення;
- Стаття 12 - регламентує вступ в силу ФЗ-238.
Згідно з положеннями ФЗ-238, учасниками системи незалежної оцінки кваліфікації є:
- національну раду;
- здобувачі;
- роботодавці;
- поради по професійним кваліфікаціями;
- центри оцінки;
- федеральний орган виконавчої влади.
Порядок і час проведення кваліфікації встановлюється Урядом РФ. Іспит за фахом проводиться за рахунок здобувача і за його ініціативою.
Завантажити закон про незалежну оцінку
Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації» складається з 12 статей. Кожна з них містить інформацію про типи оцінки, про час і про місце її проведення. Щоб пройти письмовий іспит, здобувач особисто подає заяву в центр перевірки. Заява пишеться в письмовій формі за наданим зразком.
Щоб ознайомитися з законом про оцінку кваліфікації, скачайте його з.
Зміни в законі про підтвердження кваліфікації
Так як закон був прийнятий в 2016 році, в нього ще не встигли внести зміни. Нижче будуть розглянуті статті, які містять важливі аспекти.
Стаття 4
Згідно ст 4 здобувачеві після проходження тесту протягом 30 днів видається свідоцтво про кваліфікацію. Воно видається в спеціальних перевірочних центрах тільки при наявності гарної оцінки. Якщо здобувач пройшов тест і отримав негативний результат, то йому видається довідка про проходження іспиту з рекомендаціями. Всі видані свідоцтва вносяться до спеціального реєстру.
Стаття 5
ст 5 регламентує сферу здійснення незалежної оцінки національною радою:
- координація діяльності органів державної влади;
- координація діяльності об'єднання роботодавців;
- координація асоціацій та інших організацій.
Склад національної ради:
- представник влади держ органів суб'єктів РФ;
- об'єднання загальноросійських і інших роботодавців;
- асоціації та інші організації.
Повноваження і склад ради визначає Уряд і Президент РФ.
Стаття 6
В ст 6 позначені повноваження національного агентства :
- забезпечує підтримку в сфері організації, методики та експертної діяльності національної ради та інших рад професійної кваліфікації;
- здійснює підготовку проектів для поліпшення експертних оцінок;
- організовує формування та ведення реєстру;
- в залежності від надходження пропозицій встановлює категорії кваліфікації;
- інформує та консультує працівників незалежної оцінки з питань, що стосуються її проведення;
- інші повноваження, передбачені цим Законом.
Стаття 7
У ст 7 перераховані обов'язки Ради по професійним кваліфікаціями:
- стверджує кошти за оцінкою відповідних робочих розрядів;
- представляє дані в національне бюро про нові види розрядів;
- проводить моніторинг діяльності організацій;
- створюється спеціальна комісія для прийняття скарг, пов'язаних з результатами проведення фахового іспиту та інші.
Фінансове забезпечення ради здійснюється за рахунок особистих коштів юридичної особи та інших джерел, не заборонених законодавством РФ.
Стаття 8
У ст 8 описані центри про підтвердження кваліфікації людини. У таких центрах проводяться фахові випробування, на основі яких видається свідоцтво. У центрах проводиться незалежний контроль відповідності громадянина своїм званням.
повноваження центру можуть бути припинені у разі якщо:
- діяльність центру не відповідає заявленим вимогам;
- співробітники центру неодноразово порушують порядок проведення професійного іспиту;
- представники центру навмисно вказали неправдиві дані в виданому свідоцтві;
- юридична особа ліквідується відповідно до вимог, які передбачені Цивільним Законодавством РФ.
Стаття 10
Згідно ст 10, для забезпечення реалізації незалежного контролю кваліфікації використовується реєстр.
У нього входить наступна інформація:
- про діяльність національної ради з професійним розрядами;
- про найменування центрів по перевірці;
- про видані свідоцтва;
- про перелік офіційних сайтів національних рад;
- про інші відомості.
Хочете докладніше вивчити Закон про підтвердження кваліфікації? Скачайте його.
Стаття 1. Предмет регулювання цього Закону
1. Предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають при проведенні незалежної оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності.
2. Цей Закон встановлює правові та організаційні основи і порядок проведення незалежної оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності, а також визначає правове становище, права і обов'язки учасників такої незалежної оцінки кваліфікації.
3. Інший порядок проведення оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності, може встановлюватися іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації в разі, якщо стосовно відповідних категорій працівників Трудовим кодексом Російської Федерації визначено особливості регулювання праці таких працівників, в тому числі в зв'язку з виконанням робіт з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.
4. Цей Закон не поширюється на громадян, які претендують на заміщення посад державної служби, і державних службовців.
Стаття 2. Основні поняття, що застосовуються в цьому Законі
Для цілей цього Закону застосовуються в такому значенні:
1) національне агентство розвитку кваліфікацій - автономна некомерційна організація, Створена з метою забезпечення діяльності з розвитку кваліфікацій в Російській Федерації, до складу засновників якої входять загальноросійські об'єднання роботодавців, загальноросійські об'єднання професійних спілок і Російська Федерація, від імені якої функції і повноваження засновника здійснюють федеральні органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України;
2) національна рада - національна рада при Президентові Російської Федерації з професійним кваліфікаціями, який є консультативним органом при Президенті Російської Федерації для розгляду питань, що стосуються розвитку кваліфікацій в Російській Федерації;
3) незалежна оцінка кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності (далі - незалежна оцінка кваліфікації), - процедура підтвердження відповідності кваліфікації здобувача положеннями професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (далі - вимоги до кваліфікації), проведена центром оцінки кваліфікацій відповідно до цього закону;
4) оціночні засоби для проведення незалежної оцінки кваліфікації - комплекс завдань, критеріїв оцінки, використовуваних центрами оцінки кваліфікацій при проведенні фахового іспиту;
5) реєстру відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації - інформаційний ресурс для забезпечення проведення незалежної оцінки кваліфікації (далі - реєстр);
6) рада з професійним кваліфікаціями - орган управління, наділений відповідно до цього Закону повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності;
7) здобувач - працівник або претендує на провадження певного виду трудової діяльності особа, які звернулися, в тому числі за направленням роботодавця, в центр оцінки кваліфікацій для підтвердження своєї кваліфікації в порядку, встановленому цим Законом;
8) центр оцінки кваліфікацій - юридична особа, яка здійснює відповідно до цього Закону діяльність з проведення незалежної оцінки кваліфікації.
Стаття 3. Учасники системи незалежної оцінки кваліфікації
Учасниками системи незалежної оцінки кваліфікації є:
1) національна рада;
2) національне агентство розвитку кваліфікацій;
3) поради по професійним кваліфікаціями;
4) центри оцінки кваліфікацій;
5) роботодавці;
6) здобувачі;
7) федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці (далі - уповноважений орган виконавчої влади).
Стаття 4. Проведення незалежної оцінки кваліфікації
1. Незалежна оцінка кваліфікації проводиться в формі фахового іспиту центром оцінки кваліфікацій в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
2. Професійний іспит проводиться з ініціативи здобувача за рахунок коштів здобувача, інших фізичних і (або) юридичних осіб або за напрямком роботодавця за рахунок коштів роботодавця в порядку, встановленому трудовим законодавством.
3. Для проходження професійного іспиту в центр оцінки кваліфікацій представляються письмову заяву здобувача за встановленим зразком, подану особисто, через законного представника чи в формі електронного документа з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, в тому числі мережі "Інтернет", копія паспорта або копія іншого документа, що посвідчує особу, а також інші документи, необхідні для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі.
4. За підсумками проходження професійного іспиту претендентові в тридцятиденний термін центром оцінки кваліфікацій видається свідоцтво про кваліфікацію, а в разі отримання незадовільної оцінки при проходженні професійного іспиту - висновок про проходження фахового іспиту, що включає рекомендації для здобувача. Протягом цього терміну здійснюються перевірка, обробка і визнання результатів незалежної оцінки кваліфікації здобувача радою за професійними кваліфікаціями.
5. Відомості про видані свідоцтва про кваліфікацію вносяться національним агентством розвитку кваліфікацій в реєстр.
6. Здобувач, роботодавець, інші зазначені в частині 2 цієї статті фізичні і (або) юридичні особи, які не згодні з рішеннями, прийнятими центром оцінки кваліфікацій за підсумками проходження професійного іспиту, протягом тридцяти календарних днів з дати інформування їх про результати проходження професійного іспиту в порядку, встановленому положенням про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проведення фахового іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, має право подати письмову скаргу в апеляційну комісію ради з професійним кваліфікаціями.
Стаття 5. Національна рада
1. Координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади, об'єднань роботодавців, професійних спілок (їх об'єднань), асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють і (або) об'єднують професійні спільноти, освітніх, наукових та інших організацій в сфері незалежної оцінки кваліфікації здійснює національну раду .
2. До складу національної ради входять представники органів державної влади Російської Федерації, загальноросійських і інших об'єднань роботодавців, загальноросійських професійних спілок (їх об'єднань), асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють і (або) об'єднують професійні спільноти, освітніх, наукових та інших організацій.
3. Повноваження національної ради і його склад визначаються цим Законом та указом Президента Російської Федерації.
4. Видання нормативних правових актів Російської Федерації з питань незалежної оцінки кваліфікації здійснюється після розгляду і схвалення цих актів національною радою.
Стаття 6. Національне агентство розвитку кваліфікацій
Національне агентство розвитку кваліфікацій:
1) забезпечує організаційну, методичну, експертно-аналітичну підтримку діяльності національної ради, рад за професійними кваліфікаціями і центрів оцінки кваліфікацій;
2) готує для національної ради пропозиції щодо наділення порад з професійних кваліфікацій повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності, а також щодо припинення таких повноважень;
3) організовує формування та ведення реєстру;
4) затверджує на основі пропозицій рад за професійними кваліфікаціями найменування кваліфікацій і вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту, після схвалення цих пропозицій національною радою, вносить містяться в зазначених документах відомості до реєстру;
5) здійснює інформування та консультування учасників системи незалежної оцінки кваліфікації з питань її проведення відповідно до цього Закону;
6) здійснює інші функції відповідно до цього Закону.
Стаття 7. Рада з професійним кваліфікаціями
1. Рада з питань професійним кваліфікаціями створюється за рішенням національної ради для проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності з метою розвитку системи незалежної оцінки кваліфікації на загальноукраїнському рівні.
2. Рада з професійним кваліфікаціями створюється на базі загальноросійських і інших об'єднань роботодавців, асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють і (або) об'єднують професійні спільноти, і за рішенням національної ради наділяється повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності . До складу ради за професійними кваліфікаціями входять також представники професійних спілок (їх об'єднань), освітніх, наукових та інших організацій.
3. Рада з професійним кваліфікаціями для здійснення своєї діяльності розробляє на основі примірного положення про раду з професійним кваліфікаціями стан і затверджує його.
4. Рада з професійним кваліфікаціями за певним видом професійної діяльності:
1) затверджує оціночні засоби за відповідними спеціальностями, які застосовуються центрами оцінки кваліфікацій при проведенні фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
2) представляє в національне агентство розвитку кваліфікацій проекти найменувань кваліфікацій і вимоги до кваліфікації, на відповідність яким планується проводити незалежну оцінку кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
3) проводить відбір організацій для виконання ними функцій центрів оцінки кваліфікацій, наділяє їх повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації і направляє в національне агентство розвитку кваліфікацій інформацію про прийняте рішення для її внесення до реєстру;
4) визначає для кожного центру оцінки кваліфікацій найменування кваліфікацій, за якими буде проводитися незалежна оцінка кваліфікації, і направляє відомості про таких найменуваннях в національне агентство розвитку кваліфікацій для їх внесення до реєстру;
5) здійснює моніторинг діяльності центрів оцінки кваліфікацій і контроль за їх діяльністю;
6) приймає рішення про припинення повноважень центрів оцінки кваліфікацій і направляє в національне агентство розвитку кваліфікацій інформацію про прийняте рішення для її внесення до реєстру;
7) перевіряє, обробляє і визнає результати незалежної оцінки кваліфікації, приймає рішення про видачу свідоцтв про кваліфікацію центром оцінки кваліфікацій і направляє в національне агентство розвитку кваліфікацій інформацію про видані свідоцтва про кваліфікацію для її внесення до реєстру;
8) проводить за рішенням національної ради незалежну оцінку кваліфікації;
9) створює апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проведення фахового іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, і організовує її діяльність.
5. Фінансове забезпечення діяльності ради з професійним кваліфікаціями здійснюється за рахунок власних коштів юридичної особи, на базі якого він створений, і інших не заборонених законодавством Російської Федерації джерел.
Стаття 8. Центр оцінки кваліфікацій
1. Центр оцінки кваліфікацій проводить незалежну оцінку кваліфікації. Перелік кваліфікацій визначається для відповідного центру оцінки кваліфікацій радою за професійними кваліфікаціями.
2. Центр оцінки кваліфікацій проводить професійні іспити.
3. Повноваження центру оцінки кваліфікацій можуть бути припинені у разі:
1) невідповідності діяльності центру оцінки кваліфікацій встановленим вимогам;
2) неодноразового порушення центром оцінки кваліфікацій порядку проведення фахових випробувань;
3) уявлення центром оцінки кваліфікацій завідомо недостовірних відомостей в ході відбору і наділення його повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації, моніторингу здійснюваної ним діяльності або контролю за нею;
4) надходження від юридичної особи заяви про припинення за власною ініціативою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій;
5) ліквідації юридичної особи в порядку, передбаченому цивільним законодавством Російської Федерації.
4. У разі припинення юридичною особою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій у випадках, передбачених частиною 3 цієї статті, відомості про центр оцінки кваліфікацій виключаються національним агентством розвитку кваліфікацій з реєстру в строк не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття радою за професійними кваліфікаціями рішення про припинення зазначених повноважень.
5. У разі припинення юридичною особою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій рада з професійним кваліфікаціями забезпечує виконання невиконаних зобов'язань перед претендентами, щодо яких не завершена процедура незалежної оцінки кваліфікації.
6. Фінансове забезпечення діяльності центру оцінки кваліфікацій здійснюється за рахунок власних коштів центру оцінки кваліфікацій та інших не заборонених законодавством Російської Федерації джерел.
Стаття 9. Повноваження уповноваженого органу виконавчої влади
1. Уповноважений орган виконавчої влади здійснює такі повноваження:
1) затверджує зразкову положення про раду за професійними кваліфікаціями і порядок наділення ради з професійним кваліфікаціями повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності та припинення цих повноважень;
2) затверджує форму бланка свідоцтва про кваліфікацію та додатків до нього, технічні вимоги до бланку, порядок заповнення бланка та видачі дубліката свідоцтва про кваліфікацію, а також форму висновку про проходження фахового іспиту;
3) затверджує зразок заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації і порядок подачі такої заяви, в тому числі у формі електронного документа, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, в тому числі мережі "Інтернет";
4) затверджує вимоги до центрів оцінки кваліфікацій і порядок відбору організацій для наділення їх повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації і припинення цих повноважень;
5) затверджує положення про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проходження фахового іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію;
6) затверджує положення про розробку найменувань кваліфікацій і вимог до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
7) затверджує положення про розробку оціночних коштів для проведення незалежної оцінки кваліфікації;
8) затверджує порядок формування і ведення реєстру, перелік відомостей, що містяться в реєстрі, і порядок доступу до них;
9) затверджує порядок здійснення моніторингу і контролю в сфері незалежної оцінки кваліфікації.
2. Уповноважений орган виконавчої влади здійснює моніторинг і контроль у сфері незалежної оцінки кваліфікації.
Стаття 10. Інформаційне забезпечення незалежної оцінки кваліфікації
1. З метою забезпечення проведення незалежної оцінки кваліфікації використовується реєстр, який включає в себе:
1) інформацію про діяльність національної ради і національного агентства розвитку кваліфікацій в частині питань, що стосуються розвитку кваліфікацій;
2) відомості про радах за професійними кваліфікаціями і центрах оцінки кваліфікацій;
3) відомості про найменування кваліфікацій і вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
4) відомості про видані свідоцтва про кваліфікацію;
5) перелік офіційних сайтів національної ради, національного агентства розвитку кваліфікацій, порад з професійних кваліфікацій та центрів оцінки кваліфікацій в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет";
6) інші відомості, перелік яких визначається уповноваженим органом виконавчої влади.
2. Національне агентство розвитку кваліфікацій несе відповідальність за достовірність та актуальність інформації, що міститься в реєстрі.
3. Відомості, що містяться в реєстрі, є відкритими, за винятком відомостей, що містять персональні дані. Доступ громадян і організацій до реєстру є безкоштовним.
4. Національне агентство розвитку кваліфікацій, поради по професійним кваліфікаціями і центри оцінки кваліфікацій формують загальнодоступні інформаційні ресурси, що містять інформацію про їхню діяльність, і забезпечують доступ до цих ресурсів за допомогою використання офіційних сайтів в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", перелік яких міститься в реєстрі .
Стаття 11. Перехідні положення
У разі, якщо федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлено інший порядок проведення оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності, ніж це передбачено цим Законом (за винятком випадків, передбачених частиною 3 статті 1 цього Закону ), застосування зазначеного порядку допускається до 1 липня 2019 року.
Стаття 12. Набуття чинності цього Закону
президент Російської Федерації
РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН
Про НЕЗАЛЕЖНОЇ ОЦІНКИ КВАЛІФІКАЦІЇ
Стаття 1. Предмет регулювання цього Закону
1. Предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають при проведенні незалежної оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності.
2. Цей Закон встановлює правові та організаційні основи і порядок проведення незалежної оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності, а також визначає правове становище, права і обов'язки учасників такої незалежної оцінки кваліфікації.
3. Інший порядок проведення оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності, може встановлюватися іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації в разі, якщо стосовно відповідних категорій працівників Трудовим кодексом Російської Федерації визначено особливості регулювання праці таких працівників , в тому числі в зв'язку з виконанням робіт з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.
4. Цей Закон не поширюється на громадян, які претендують на заміщення посад державної служби, і державних службовців.
Стаття 2. Основні поняття, що застосовуються в цьому Законі
Для цілей цього Закону застосовуються в такому значенні:
1) національне агентство розвитку кваліфікацій - автономна некомерційна організація, створена з метою забезпечення діяльності з розвитку кваліфікацій в Російській Федерації, до складу засновників якої входять загальноросійські об'єднання роботодавців, загальноросійські об'єднання професійних спілок і Російська Федерація, від імені якої функції і повноваження засновника здійснюють федеральні органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України;
2) національна рада - національна рада при Президентові Російської Федерації з професійним кваліфікаціями, який є консультативним органом при Президенті Російської Федерації для розгляду питань, що стосуються розвитку кваліфікацій в Російській Федерації;
3) незалежна оцінка кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності (далі - незалежна оцінка кваліфікації), - процедура підтвердження відповідності кваліфікації здобувача положеннями професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (далі - вимоги до кваліфікації), проведена центром оцінки кваліфікацій відповідно до цього закону;
4) оціночні засоби для проведення незалежної оцінки кваліфікації - комплекс завдань, критеріїв оцінки, використовуваних центрами оцінки кваліфікацій при проведенні фахового іспиту;
5) реєстру відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації - інформаційний ресурс для забезпечення проведення незалежної оцінки кваліфікації (далі - реєстр);
6) рада з професійним кваліфікаціями - орган управління, наділений відповідно до цього Закону повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності;
7) здобувач - працівник або претендує на провадження певного виду трудової діяльності особа, які звернулися, в тому числі за направленням роботодавця, в центр оцінки кваліфікацій для підтвердження своєї кваліфікації в порядку, встановленому цим Законом;
8) центр оцінки кваліфікацій - юридична особа, яка здійснює відповідно до цього Закону діяльність з проведення незалежної оцінки кваліфікації.
Стаття 3. Учасники системи незалежної оцінки кваліфікації
Учасниками системи незалежної оцінки кваліфікації є:
1) національна рада;
2) національне агентство розвитку кваліфікацій;
3) поради по професійним кваліфікаціями;
4) центри оцінки кваліфікацій;
5) роботодавці;
6) здобувачі;
7) федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці (далі - уповноважений орган виконавчої влади).
Стаття 4. Проведення незалежної оцінки кваліфікації
1. Незалежна оцінка кваліфікації проводиться в формі фахового іспиту центром оцінки кваліфікацій в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
2. Професійний іспит проводиться з ініціативи здобувача за рахунок коштів здобувача, інших фізичних і (або) юридичних осіб або за напрямком роботодавця за рахунок коштів роботодавця в порядку, встановленому трудовим законодавством.
3. Для проходження професійного іспиту в центр оцінки кваліфікацій представляються письмову заяву здобувача за встановленим зразком, подану особисто, через законного представника чи в формі електронного документа з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, в тому числі мережі "Інтернет", копія паспорта або копія іншого документа, що посвідчує особу, а також інші документи, необхідні для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі.
4. За підсумками проходження професійного іспиту претендентові в тридцятиденний термін центром оцінки кваліфікацій видається свідоцтво про кваліфікацію, а в разі отримання незадовільної оцінки при проходженні професійного іспиту - висновок про проходження фахового іспиту, що включає рекомендації для здобувача. Протягом цього терміну здійснюються перевірка, обробка і визнання результатів незалежної оцінки кваліфікації здобувача радою за професійними кваліфікаціями.
5. Відомості про видані свідоцтва про кваліфікацію вносяться національним агентством розвитку кваліфікацій в реєстр.
6. Здобувач, роботодавець, інші зазначені в частині 2 цієї статті фізичні і (або) юридичні особи, які не згодні з рішеннями, прийнятими центром оцінки кваліфікацій за підсумками проходження професійного іспиту, протягом тридцяти календарних днів з дати інформування їх про результати проходження професійного іспиту в порядку, встановленому положенням про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проведення фахового іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, має право подати письмову скаргу в апеляційну комісію ради з професійним кваліфікаціями.
Стаття 5. Національна рада
1. Координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади, об'єднань роботодавців, професійних спілок (їх об'єднань), асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють і (або) об'єднують професійні спільноти, освітніх, наукових та інших організацій в сфері незалежної оцінки кваліфікації здійснює національну раду .
2. До складу національної ради входять представники органів державної влади Російської Федерації, загальноросійських і інших об'єднань роботодавців, загальноросійських професійних спілок (їх об'єднань), асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють і (або) об'єднують професійні спільноти, освітніх, наукових та інших організацій.
3. Повноваження національної ради і його склад визначаються цим Законом та указом Президента Російської Федерації.
4. Видання нормативних правових актів Російської Федерації з питань незалежної оцінки кваліфікації здійснюється після розгляду і схвалення цих актів національною радою.
Стаття 6. Національне агентство розвитку кваліфікацій
Національне агентство розвитку кваліфікацій:
1) забезпечує організаційну, методичну, експертно-аналітичну підтримку діяльності національної ради, рад за професійними кваліфікаціями і центрів оцінки кваліфікацій;
2) готує для національної ради пропозиції щодо наділення порад з професійних кваліфікацій повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності, а також щодо припинення таких повноважень;
3) організовує формування та ведення реєстру;
4) затверджує на основі пропозицій рад за професійними кваліфікаціями найменування кваліфікацій і вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту, після схвалення цих пропозицій національною радою, вносить містяться в зазначених документах відомості до реєстру;
5) здійснює інформування та консультування учасників системи незалежної оцінки кваліфікації з питань її проведення відповідно до цього Закону;
6) здійснює інші функції відповідно до цього Закону.
Стаття 7. Рада з професійним кваліфікаціями
1. Рада з питань професійним кваліфікаціями створюється за рішенням національної ради для проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності з метою розвитку системи незалежної оцінки кваліфікації на загальноукраїнському рівні.
2. Рада з професійним кваліфікаціями створюється на базі загальноросійських і інших об'єднань роботодавців, асоціацій (спілок) та інших організацій, що представляють і (або) об'єднують професійні спільноти, і за рішенням національної ради наділяється повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності . До складу ради за професійними кваліфікаціями входять також представники професійних спілок (їх об'єднань), освітніх, наукових та інших організацій.
3. Рада з професійним кваліфікаціями для здійснення своєї діяльності розробляє на основі примірного положення про раду з професійним кваліфікаціями стан і затверджує його.
4. Рада з професійним кваліфікаціями за певним видом професійної діяльності:
1) затверджує оціночні засоби за відповідними спеціальностями, які застосовуються центрами оцінки кваліфікацій при проведенні фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
2) представляє в національне агентство розвитку кваліфікацій проекти найменувань кваліфікацій і вимоги до кваліфікації, на відповідність яким планується проводити незалежну оцінку кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
3) проводить відбір організацій для виконання ними функцій центрів оцінки кваліфікацій, наділяє їх повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації і направляє в національне агентство розвитку кваліфікацій інформацію про прийняте рішення для її внесення до реєстру;
4) визначає для кожного центру оцінки кваліфікацій найменування кваліфікацій, за якими буде проводитися незалежна оцінка кваліфікації, і направляє відомості про таких найменуваннях в національне агентство розвитку кваліфікацій для їх внесення до реєстру;
5) здійснює моніторинг діяльності центрів оцінки кваліфікацій і контроль за їх діяльністю;
6) приймає рішення про припинення повноважень центрів оцінки кваліфікацій і направляє в національне агентство розвитку кваліфікацій інформацію про прийняте рішення для її внесення до реєстру;
7) перевіряє, обробляє і визнає результати незалежної оцінки кваліфікації, приймає рішення про видачу свідоцтв про кваліфікацію центром оцінки кваліфікацій і направляє в національне агентство розвитку кваліфікацій інформацію про видані свідоцтва про кваліфікацію для її внесення до реєстру;
8) проводить за рішенням національної ради незалежну оцінку кваліфікації;
9) створює апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проведення фахового іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, і організовує її діяльність.
5. Фінансове забезпечення діяльності ради з професійним кваліфікаціями здійснюється за рахунок власних коштів юридичної особи, на базі якого він створений, і інших не заборонених законодавством Російської Федерації джерел.
Стаття 8. Центр оцінки кваліфікацій
1. Центр оцінки кваліфікацій проводить незалежну оцінку кваліфікації. Перелік кваліфікацій визначається для відповідного центру оцінки кваліфікацій радою за професійними кваліфікаціями.
2. Центр оцінки кваліфікацій проводить професійні іспити.
3. Повноваження центру оцінки кваліфікацій можуть бути припинені у разі:
1) невідповідності діяльності центру оцінки кваліфікацій встановленим вимогам;
2) неодноразового порушення центром оцінки кваліфікацій порядку проведення фахових випробувань;
3) уявлення центром оцінки кваліфікацій завідомо недостовірних відомостей в ході відбору і наділення його повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації, моніторингу здійснюваної ним діяльності або контролю за нею;
4) надходження від юридичної особи заяви про припинення за власною ініціативою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій;
5) ліквідації юридичної особи в порядку, передбаченому цивільним законодавством Російської Федерації.
4. У разі припинення юридичною особою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій у випадках, передбачених частиною 3 цієї статті, відомості про центр оцінки кваліфікацій виключаються національним агентством розвитку кваліфікацій з реєстру в строк не пізніше п'яти робочих днів з дня прийняття радою за професійними кваліфікаціями рішення про припинення зазначених повноважень.
5. У разі припинення юридичною особою здійснення повноважень центру оцінки кваліфікацій рада з професійним кваліфікаціями забезпечує виконання невиконаних зобов'язань перед претендентами, щодо яких не завершена процедура незалежної оцінки кваліфікації.
6. Фінансове забезпечення діяльності центру оцінки кваліфікацій здійснюється за рахунок власних коштів центру оцінки кваліфікацій та інших не заборонених законодавством Російської Федерації джерел.
Стаття 9. Повноваження уповноваженого органу виконавчої влади
1. Уповноважений орган виконавчої влади здійснює такі повноваження:
1) затверджує зразкову положення про раду за професійними кваліфікаціями і порядок наділення ради з професійним кваліфікаціями повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності та припинення цих повноважень;
2) затверджує форму бланка свідоцтва про кваліфікацію та додатків до нього, технічні вимоги до бланку, порядок заповнення бланка та видачі дубліката свідоцтва про кваліфікацію, а також форму висновку про проходження фахового іспиту;
3) затверджує зразок заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації і порядок подачі такої заяви, в тому числі у формі електронного документа, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, в тому числі мережі "Інтернет";
4) затверджує вимоги до центрів оцінки кваліфікацій і порядок відбору організацій для наділення їх повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації і припинення цих повноважень;
5) затверджує положення про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проходження фахового іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію;
6) затверджує положення про розробку найменувань кваліфікацій і вимог до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
7) затверджує положення про розробку оціночних коштів для проведення незалежної оцінки кваліфікації;
8) затверджує порядок формування і ведення реєстру, перелік відомостей, що містяться в реєстрі, і порядок доступу до них;
9) затверджує порядок здійснення моніторингу і контролю в сфері незалежної оцінки кваліфікації.
2. Уповноважений орган виконавчої влади здійснює моніторинг і контроль у сфері незалежної оцінки кваліфікації.
Стаття 10. Інформаційне забезпечення незалежної оцінки кваліфікації
1. З метою забезпечення проведення незалежної оцінки кваліфікації використовується реєстр, який включає в себе:
1) інформацію про діяльність національної ради і національного агентства розвитку кваліфікацій в частині питань, що стосуються розвитку кваліфікацій;
2) відомості про радах за професійними кваліфікаціями і центрах оцінки кваліфікацій;
3) відомості про найменування кваліфікацій і вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем фахового іспиту за відповідною кваліфікації;
4) відомості про видані свідоцтва про кваліфікацію;
5) перелік офіційних сайтів національної ради, національного агентства розвитку кваліфікацій, порад з професійних кваліфікацій та центрів оцінки кваліфікацій в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет";
6) інші відомості, перелік яких визначається уповноваженим органом виконавчої влади.
2. Національне агентство розвитку кваліфікацій несе відповідальність за достовірність та актуальність інформації, що міститься в реєстрі.
3. Відомості, що містяться в реєстрі, є відкритими, за винятком відомостей, що містять персональні дані. Доступ громадян і організацій до реєстру є безкоштовним.
4. Національне агентство розвитку кваліфікацій, поради по професійним кваліфікаціями і центри оцінки кваліфікацій формують загальнодоступні інформаційні ресурси, що містять інформацію про їхню діяльність, і забезпечують доступ до цих ресурсів за допомогою використання офіційних сайтів в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", перелік яких міститься в реєстрі .
Стаття 11. Перехідні положення
У разі, якщо федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлено інший порядок проведення оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності, ніж це передбачено цим Законом (за винятком випадків, передбачених частиною 3 статті 1 цього Закону ), застосування зазначеного порядку допускається до 1 липня 2019 року.
Стаття 12. Набуття чинності цього Закону
Президент
Російської Федерації
В.ПУТІН
З 1 січня 2017 року діє Закон «Про незалежну оцінку кваліфікації». Про його зміст і призначення важливо знати кадровику, а також юристу, бухгалтеру та керівникам. Даний закон регламентує процедуру незалежної оцінки працівника або здобувача на зайняття посади на предмет того, чи відповідає кваліфікація людини тій роботі, яку він робить або на заняття якої претендує. Важливо розуміти, що собою являє ця нова процедура, кого і в якому випадку на неї відправляти, обов'язково це робити чи ні і які юридичні наслідки тягне проходження даної незалежної оцінки для роботодавця і працівника. Відповіді на ці питання в Актуальною темою.
Що собою являє незалежна оцінка кваліфікації працівників
Закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ регламентує проведення незалежної оцінки кваліфікації працівників або осіб, які претендують на провадження певного виду трудової діяльності.
Що таке незалежна оцінка кваліфікації
Це процедура, в ході якої перевіряється, чи відповідає кваліфікація працівника або потенційного працівника (в законі для них використовується загальний термін - «здобувач») професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, які встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами (п. 3 ст. 2 Закону № 238-ФЗ).
За чиєю ініціативою вона проводиться
Кілька варіантів (ч. 2 ст. 4 Закону № 238-ФЗ):
- з ініціативи здобувача за рахунок коштів здобувача;
- у напрямку роботодавця за рахунок коштів роботодавця;
- з ініціативи та за рахунок коштів інших фізичних і юридичних осіб;
- в порядку, встановленому трудовим законодавством.
Хто і в якій формі її проводить
Її проводять центри оцінки кваліфікацій (юридичні особи) в формі фахового іспиту (п. 8 ст. 2 Закону № 238-ФЗ).
Хто координує діяльність центрів
Структура органів, що забезпечують і контролюють діяльність центрів, включає в себе:
- Національна рада з розвитку кваліфікацій при Президентові РФ;
- Національне агентство розвитку кваліфікацій;
- Поради по професійним кваліфікаціями за певними видами професійної діяльності;
- Мінпраці РФ.
Який може бути результат іспиту
2 варіанти:
- успішно - тоді видається свідоцтво про кваліфікацію. Воно вноситься національним агентством розвитку кваліфікацій до спеціального реєстру. Доступ до нього є відкритим і безкоштовним.
- неуспішно - в цьому випадку видається висновок про проходження іспиту з рекомендаціями для здобувача.
Якщо претендент не згоден з результатами, він має право їх оскаржити.
Чи є випадки обов'язкового проходження такої оцінки
Ні, таких випадків ТК РФ і Законом № 238-ФЗ не передбачено. Процедура незалежної оцінки кваліфікації цілком добровільна і проводиться тільки за згодою самого здобувача.
Федеральний закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації». . Вступив в силу 01.01.2017
Примітка редакції:
в даний час в країні діє 11 центрів оцінки кваліфікацій, з яких 3 займаються оцінкою кваліфікації бухгалтерів. Планується, що до кінця 2017 центрів оцінки кваліфікацій буде вже 30.
Крім цього закону, випущено вже більше десятка нормативних документів, що стосуються цієї теми. Вся нормативно-правова база, що регулює незалежну оцінку кваліфікації, що не сьогоднішній день включає в себе наступні документи.
Таблиця: «Нормативно-правова база, що регулює незалежну оцінку кваліфікації»
|
№ п / п |
федеральні закони |
| 1 |
Федеральний закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації» |
| 2 |
Федеральний закон від 03.07.2016 № 251-ФЗ «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про незалежну оцінку кваліфікації » |
| укази Президента | |
| 3 |
Указ Президента РФ від 16.04.2014 № 249 (ред. Від 18.12.2016) «Про Національну раду при Президентові Російської Федерації з професійним кваліфікаціями» |
| постанови Уряду | |
| 4 |
Постанова Уряду РФ від 16.11.2016 № 1204 «Про затвердження Правил проведення центром оцінки кваліфікацій незалежної оцінки кваліфікації у формі фахового іспиту» |
| 5 |
Розпорядження Уряду РФ від 29.09.2016 № 2042-р (Про центр професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації робітничих кадрів) |
| накази Мінпраці | |
| 6 |
Наказ Мінпраці РФ від 15.11.2016 № 649н «Про затвердження Порядку формування та ведення реєстру відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації і доступу до них, а також переліку відомостей, що містяться в зазначеному реєстрі» |
| 7 |
Наказ Мінпраці РФ від 01.12.2016 № 701н «Про затвердження Положення про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проходження фахового іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію» |
| 8 |
Наказ Мінпраці РФ від 02.12.2016 № 706н «Про затвердження зразка заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації та Порядку подання такої заяви» |
| 9 |
Наказ Мінпраці РФ від 12.12.2016 № 725н «Про затвердження форми бланка свідоцтва про кваліфікацію та додатки до нього, технічних вимог до бланку свідоцтва про кваліфікацію, порядку заповнення бланка свідоцтва про кваліфікацію та видачі його дубліката, а також форми висновку про проходження фахового іспиту» |
| 10 |
Наказ Мінпраці РФ від 12.12.2016 № 726н «Про затвердження положення про розробку найменувань кваліфікацій і вимог до кваліфікації, на відповідність яким проводиться незалежна оцінка кваліфікації» |
| 11 |
Наказ Мінпраці РФ від 14.12.2016 № 729н «Про затвердження Порядку здійснення моніторингу і контролю в сфері незалежної оцінки кваліфікації» |
| 12 |
Наказ Мінпраці РФ від 19.12.2016 № 758н «Про затвердження Примірного положення про раду з професійним кваліфікаціями і Порядку наділення ради з професійним кваліфікаціями повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним видом професійної діяльності та припинення цих повноважень» |
| 13 |
Наказ Мінпраці РФ від 19.12.2016 № 759н «Про затвердження вимог до центрів оцінки кваліфікацій та Порядку відбору організацій для наділення їх повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації і припинення цих повноважень» |
Схема: "Система незалежного оцінювання кваліфікацій"
Правила проведення іспиту з незалежної оцінки кваліфікації
Правила проведення незалежної оцінки кваліфікації у формі фахового іспиту наступні.
1. Оплатити іспит.
Особа, за рахунок коштів якого проводиться іспит (здобувач, роботодавець або інша особа) оплачує послуги з проведення іспиту на підставі укладеного між ним і центром оцінки кваліфікацій договору про оплатне надання послуг.
2. Подати документи.
У центр оцінки кваліфікацій представляється на паперовому або електронному носії комплект документів, що включає в себе:
- заяву про проведення іспиту. У ньому потрібно вказати кваліфікацію, по якій здобувач хоче пройти іспит і дати згоду на обробку персональних даних;
- копію паспорта або іншого документа, що посвідчує особу претендента;
- інші документи, необхідні для проходження іспиту з відповідної кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі відомостей для проведення незалежної оцінки кваліфікації.
3. Узгодити час.
Центр оцінки кваліфікацій протягом 10 календарних днів після отримання комплекту документів погоджує з здобувачем дату, місце і час проведення іспиту, а також інформує здобувача про те, як буде проходити іспит. Якщо він проводиться у напрямку роботодавця, центр оцінки кваліфікацій погоджує дату, місце і час проведення з роботодавцем.
4. Пройти іспит.
Іспит проводиться відповідно до оціночними засобами (комплекс завдань і критеріїв оцінки) для проведення незалежної оцінки кваліфікації за відповідною кваліфікації, затвердженими радою за професійними кваліфікаціями.
5. Отримати документ.
Іспит вважається успішно пройденим, якщо здобувачем досягнутий результат, який відповідає критеріям оцінки.
Результати іспиту оформлюються протоколом експертної комісії. Центр оцінки кваліфікацій протягом 7 календарних днів надсилає протокол до ради за професійними кваліфікаціями. Рада протягом 14 календарних днів приймає рішення про видачу здобувачеві (або-або):
- свідоцтва про кваліфікацію (якщо іспит зданий);
- укладення про проходження фахового іспиту (якщо іспит не складено).
В обох випадках відомості про результат іспиту прямують в «реєстр відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації».
Центр оцінки кваліфікацій на підставі рішення ради видає здобувачеві відповідний документ. Крайній термін його видачі - 30 календарних днів після завершення іспиту.
Постанова Уряду РФ від 16.11.2016 № 1204 «Про затвердження Правил проведення центром оцінки кваліфікацій незалежної оцінки кваліфікації у формі фахового іспиту». Документ включений в СПС "Консультант Плюс". Вступив в силу 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 22.11.2016
затверджено:
- зразок заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації;
- порядок його подачі.
Зразок заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації
Наказ Мінпраці РФ від 02.12.2016 № 706н «Про затвердження зразка заяви для проведення незалежної оцінки кваліфікації та Порядку подання такої заяви». Документ включений в СПС "Консультант Плюс" . Вступив в силу 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 21.11.2016.
Зразок свідоцтва про кваліфікацію
затверджено:
- форма бланка свідоцтва про кваліфікацію та додаток до нього;
- технічні вимоги до цього бланка;
- Порядок заповнення бланка та видачі його дубліката;
- форма висновку про проходження фахового іспиту.
Форма бланка свідоцтва про кваліфікацію
Наказ Мінпраці РФ від 12.12.2016 № 725н «Про затвердження форми бланка свідоцтва про кваліфікацію та додатки до нього, технічних вимог до бланку свідоцтва про кваліфікацію, порядку заповнення бланка свідоцтва про кваліфікацію та видачі його дубліката, а також форми висновку про проходження фахового іспиту». Документ включений в СПС "Консультант Плюс". Вступив в силу 10.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 30.12.2016.
Оплату незалежної оцінки кваліфікації можна врахувати у витратах при ОСН, ССО і ЕСХН
Встановлено порядок оподаткування витрат на послуги з незалежної оцінки кваліфікації працівника.
Порядок залежить від того, хто оплачує ці послуги: роботодавець або працівник.
Витрати несе роботодавець
В такому випадку вартість послуг враховується при розрахунку податку на прибуток, єдиного податку при УСН (ЕСХН) і не обкладається ПДФО.
Щоб витрати брали участь в оподаткуванні, необхідно виконати певні умови:
- укласти з центом незалежної оцінки договір на наданням послуги з проведення незалежної оцінки;
- працівником повинен пропрацювати в компанії за трудовим договором не менше 1 року;
- документи по витратах на проходження оцінки необхідно зберігати не менше 4-ох років.
Витрати несе працівник
Якщо незалежну оцінку кваліфікації оплачує сам працівник, то йому покладено в сплаченій сумі (максимальний розмір такого відрахування становить 120 тис. Рублів на рік, з урахуванням відрахувань на лікування, навчання та ін.).
Федеральний закон від 03.07.2016 № 251-ФЗ «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про незалежну оцінку кваліфікації ». Документ включений в СПС "Консультант Плюс". Вступив в силу 01.01.2017. Офіційний інтернет-портал правової інформації, 04.07.2016.
Примітка редакції:
що стосується вартості незалежної оцінки, то вона варіюється в залежності від кваліфікації, від декількох тисяч до декількох десятків тисяч рублів. Наприклад, іспит за кваліфікаціями «Головний» і «Бухгалтер» в будь-якому центрі оцінки становить 19 тис. Рублів.
Коли незалежна оцінка кваліфікації може знадобитися роботодавцю і працівникові
Незалежна оцінці кваліфікація - справа добровільна. Тому виникає логічне запитання: кому і для чого вона може знадобитися? У чому її цінність? Спробуємо відповісти на ці питання з точки зору працівника і роботодавця, змоделювавши різні ситуації.
Роботодавцю
В ході незалежної оцінки кваліфікації осіб оцінюється на предмет того, чи відповідає він вимогам ПРОФСТАНДАРТ. У зв'язку з цим доречно згадати, що деякі з профстандартів обов'язкові для застосування деякими організаціями. Наприклад, ПРОФСТАНДАРТ «бухгалтер» обов'язковий для головних бухгалтерів ПАТ. Тому таке суспільство може взяти людину на цю посаду за умови, що він відповідає ПРОФСТАНДАРТ. В іншому випадку компанію можуть штрафувати на суму від 30 до 50 тис. Рублів (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Визначити, чи відповідає претендент цього стандарту чи ні, компанія може і сама. Але може звернутися для цього в центр оцінки кваліфікацій і отримати свідоцтво про кваліфікацію претендента на посаду. Тоді вона буде точно впевнена, що новий головбух найнятий на законних підставах. У даній ситуації, пам'ятаючи про штраф, це важливо.
Ці ж мотиви можуть рухати фірмою і при наймі інших співробітників. З тією лише відмінністю, що якщо компанія вирішить не вдаватися до незалежної оцінки і оцінити кандидата самостійно, відповідальність за прийняття цього рішення вона буде нести самостійно, штрафувати її за це ніхто не буде.
На питання ж про те, чи можна використовувати результати незалежної оцінки кваліфікації як привід для розставання з некомпетентним співробітником, відповідь негативна. Трудовий кодекс цього не передбачає. Для цих цілей в ньому була і залишається обумовленої інша процедура - атестація (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), яку проводить атестаційна комісія, створювана всередині компанії. Тому негативні результати незалежної оцінки кваліфікації (коли видається «висновок», а не «свідоцтво»), проведеної одним з центрів оцінки кваліфікації, приводом для звільнення бути не можуть.
працівникові
потенційний працівник
Він може бути зацікавлений в незалежну оцінку кваліфікації, якщо хоче попередити сумніви потенційного роботодавця у своїй спроможності виконувати певну роботу. Наприклад, це може бути дівчина, яка останні кілька років не працювала, оскільки спочатку перебувала в декретній відпустці, потім ще кілька перебувала в статусі домогосподарки, а потім вирішила знову влаштуватися на роботу. В такому випадку, незважаючи на наявність у неї диплома про освіту і досвіду роботи, роботодавці напевно будуть сумніватися в її компетенції на сьогоднішній день. Тоді отримане свідоцтво про кваліфікацію як раз може виручити.
Або інший приклад - людина після навчання працював тільки в якості фрілансера, причому неофіційно. І якщо рівень освіти він ще може підтвердити документально, то щодо наявного досвіду з цим труднощі. В такому випадку свідоцтво про кваліфікацію також здатне переконати представників кадрової служби роботодавця, що ця людина здатна виконувати ту роботу, на яку він претендує.
чинний працівник
Для справжніх співробітників свідоцтво про кваліфікацію може допомогти для просування в професії і підвищення шансів зростання заробітної плати. Можливо, свідоцтво допоможе отримати допуск роботодавця до певних видів робіт, конкурсам, участі в контрактах і т.д.
Крім того, незалежна оцінка кваліфікації може знадобитися, напередодні звільнення. Наприклад, коли компанія планує розлучитися зі співробітником в зв'язку зі скороченням штату або через його невідповідність займаній посаді.
Що стосується скорочення штату, то якщо компанія вдасться до цієї процедури, пріоритетне право залишитися на роботі отримають ті, хто найбільш кваліфікований (ст. 179 ТК РФ). Ось тут і може стати в нагоді свідоцтво про кваліфікацію. Правда, потрібно розуміти, що сама по собі цей папір не дасть ніяких гарантій від звільнення. Організація має право сама вирішувати, хто з працівників, на її думку, більш кваліфікований. Адже критеріями кваліфікації працівника є рівень освіти і досвід практичної роботи. Виходячи з них, роботодавець має право самостійно вирішувати, кого залишити (Визначення КС РФ від 18.12.2007 № 867-О-О). Проте, свідоцтво про кваліфікацію може бути прийнято до уваги.
Що стосується такої підстави для звільнення, як невідповідність займаній посаді, то, як вже було сказано вище, ТК РФ вимагає підтвердити недостатню кваліфікацію працівника результатами атестації, а не незалежної оцінки кваліфікації. Це різні процедури. Тому, маючи на руках свідоцтво про кваліфікацію, на нього можна посилатися перед роботодавцем, але вважати цей документ захистом від звільнення все ж не можна.
Стаття Проказине Е.А.,
редактора-експерта журналів «Час Бухгалтера,« Час Юриста »
«Кому і коли може знадобитися незалежна оцінка кваліфікації»
3 липня 2016 року було прийнято Федеральний закон №238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації». На питання про те, що він має на увазі, як реалізується на практиці, а також на інші найбільш поширені відповідає Міністерство праці Росії.
Для чого і кому потрібно оцінювати кваліфікацію?
Перед тим як отримати позитивну незалежну оцінку кваліфікації, фахівець зобов'язаний успішно здати професійний іспит (далі також профекзамен). Для здачі останнього відправляються в спеціалізований Центр (він же оціночний, кваліфікаційний). Його фахівці в разі позитивного результату вручають свідоцтво про кваліфікацію. Нагороджений їм його працівник або претендент на вакансію може пред'явити документ роботодавцю. Тим самим він підтвердить власну компетентність, що істотно підвищить його шанси на ринку праці. Це особливо важливо, якщо працівник або претендент на вакансію не володіє освітою, необхідним для конкретної професії, але має досвід роботи. Висока оцінка за профекзамен дає йому перевагу перед конкурентами, що позитивно позначається на кар'єрному зростанні.
У свою чергу роботодавець може посилатися на результати профекзамена, щоб визначитися, навчати чи працівника, чи включати його до кадрового резерву, а також при вирішенні багатьох інших кадрових питань.
Якщо професійний іспит буде зданий на негативну оцінку, працівникові вручається висновок про результати і рекомендації. Ці документи служать орієнтиром для не пройшов іспит фахівця і роботодавця про те, яких знань і умінь виявилося недостатньо, щоб підтвердити кваліфікацію.
Отримання незалежної кваліфікації - справа обов'язкова або добровільне?
Здавати підтверджує кваліфікацію іспит працівник не зобов'язаний. Точно так же, як не зобов'язаний роботодавець відправляти на його здачу фахівця. Якщо відповідність кваліфікації останнього ПРОФСТАНДАРТ для роботодавця байдуже, введення штрафних санкцій і пред'явлення претензій йому не загрожують. Спеціаліст прямує в оцінний центр з ініціативи роботодавця, лише після того, як на листі дасть власне згоду. І протягом здачі профекзамена працівника забезпечують системою гарантій і компенсацій.
Як часто слід проводити незалежну оцінку кваліфікації?
Відповідь на питання про періодичність, з якою повинні проводитися екзаменаційні випробування, що виявляють, чи відповідає кваліфікація працівника професійним стандартам і вимогам, що пред'являються до кваліфікації, дає або роботодавець, або, в ряді випадків, російський закон. Що ж стосується терміну дії кваліфікаційного свідоцтва, яке отримує працівник, який успішно склав профекзамен, розрахунком його право займатися поради по професійним кваліфікаціями (далі поради). Дані про термін фіксуються в інформаційному реєстрі про проведення незалежної оцінки кваліфікації.
Чи має право роботодавець визначити рівень кваліфікації працівника своїми силами, посилаючись на дані його атестації?
Має. З одного боку, справа тут в процедурі оцінки проходження кваліфікації, яку не можна проводити без письмової згоди фахівця. З іншого - в самому характері атестації, передбаченому ст. 81 російського Трудового кодексу. Згідно з цим характером приймаються до обліку ті ж характеристики кваліфікації та професійні стандарти, що і при здачі профекзамена в оціночному центрі. Саме тому для роботодавця атестація є своєрідним внутрішнім інструментом, що допомагає зрозуміти, наскільки кваліфікований працівник. У той же час роботодавець не має право звільнити працівника, який не отримав кваліфікаційного свідоцтва в центрі. Надання працівникові таких прав передбачено Трудовим кодексом Російської Федерації.
Якщо фахівці зайняті в галузях економіки, які потребують особливого порядку підтвердження кваліфікації працівників (кадастрові інженери, інспектори-аудитори та ін.), Як буде реалізовуватися Закон №238-ФЗ?
Проведення іншого порядку оцінювання кваліфікації працівників або претендентів на посаду передбачається п.3 ст. 1 Закону №238-ФЗ. На оцінювання можуть впливати інші федеральні закони або інші нормативно-правові акти Російської Федерації, якщо чинний Трудовий кодекс РФ дає на це право. Таке в сучасному трудовому законодавстві надається при оцінюванні кваліфікації певних категорій осіб, в тому числі трудящих в сферах, умови діяльності в яких шкідливі і (або) небезпечні. Дані правила, відображені в ст. 11 Закону №238-ФЗ, проіснують до 11 липня 2019 року.
Якщо після закінчення цього періоду оцінювання кваліфікації працівника або його атестація будуть проводитися в іншому порядку, ніж це передбачено наведеними вище законом, федеральному органу виконавчої влади знадобиться внести зміни в ТК РФ, що стосуються працівників певних галузей. У цих змінах відобразити нюанси їх праці та вимоги до заняття посад, певні Законом №238-ФЗ.
Де можна знайти відомості про Центрах і подаються туди документах?
У реєстрі відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації (далі реєстр, інформаційний реєстр). У свою чергу його можна знайти в Інтернеті за адресою nok-nark.ru. Це сайт автономної некомерційної організації «Національне агентство розвитку кваліфікацій».
Даний реєстр відображає інформацію:
- про Центрах - їх назвах, поштові адреси, e-mail, контактні телефони;
- про найменування кваліфікацій і пред'явлених до них вимогах, на відповідність яким проводиться профекзамен;
- про терміни дії кваліфікаційних свідоцтв;
- про документи, які повинен пред'явити здобувач, що збирається здати професійний іспит на відповідність конкретної кваліфікації.
Хто платить за здачу фахового іспиту та покладені йому пільги?
Якщо ініціатором проходження незалежного оцінювання кваліфікації є працівник або претендент, то і платити за нього зобов'язаний працівник або претендент, або приголосні прийняти на себе його витрати інші особи фізичні і (або) юридичні. Якщо ініціатором є роботодавець, відповідно, і платить роботодавець.
Перед тим як внести оплату, людина (люди, неважливо є вони здобувачами, роботодавцями, іншими особами фізичними і (або) юридичними) укладає з Центром договір надання послуг. Кінцеву вартість проходження професійного іспиту визначатимуть фахівці Центру, і інформацію про цю суму вони розмістять на своєму сайті.
Якщо працівник оплачував проходження кваліфікації зі своїх коштів, йому може бути надано соціальний податкове вирахування. Це відображено в ст. 219 Податкового кодексу РФ в редакції Закону №238-ФЗ. А також в Законі №251-ФЗ «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про незалежну оцінку кваліфікації ». Нововведення таким чином передбачив розширення переліку підстав для податкових вирахувань із збереженням колишнього розміру сукупного розміру відрахувань за всіма підставами.
Варто нагадати, що фахівець проходить незалежну оцінку кваліфікації виключно добровільно. І навіть якщо ініціатором виступає роботодавець, звернення в Центр допустимо лише після того, як працівник дасть свою письмову згоду. При цьому на сторожі його інтересів стоять:
- трудове законодавство та інші містять норми трудового права нормативні правові акти;
- колективний договір;
- угоди;
- локальні нормативні правові акти.
Відбиті в них юридичні норми мають на увазі: працівникові, направленому на здачу фахового іспиту, надається перелік гарантій і компенсацій. Цей постулат відбитий в ст. 196 ТК РФ в редакції Федерального закону від 3 липня 2016 р №239-ФЗ «Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про незалежну оцінку кваліфікації ».
Якщо ініціатором проведення незалежної оцінки кваліфікації є роботодавець, чи надаються йому переваги і пільги?
Відповідь на це питання можна знайти в ст. 264 Податкового Кодексу РФ в редакції Федерального закону від 3 липня 2016 р №251-ФЗ. Відповідно до неї витрати роботодавця на проведення незалежної оцінки кваліфікації можна віднести до інших витрат, які організація здійснює в процесі виробництва і реалізації товарів, робіт або послуг.
Як Закон №238-ФЗ змінив процедуру реєстрації в Центрі і який пакет документів потрібно подавати?
Порядок, за яким відбираються організації, в подальшому стають кваліфікаційними центрами, затверджений наказом Міністерства праці РФ №759н від 19 грудня 2016 року "Про затвердження вимог до центрів оцінки кваліфікацій та порядку відбору організацій для наділення їх повноваженнями з проведення незалежної оцінки кваліфікації і припинення цих повноважень ».
Відповідно до названого вище наказу організації, яким в подальшому мають стати кваліфікаційними центрами, відбирає рада. Алгоритм дій такий:
- подача організацією, що збираються стати оціночними кваліфікаційними центрами, до ради заяви та пакету документів, що становлять якого відображені в п. 3 додатка №2 названого вище наказу. Способів подачі документів до ради три: через пошту, через уповноваженого представника подала заяву організації, через Інтернет - коли подають електронні документи, підписані електронним підписом;
- перевірка радою, наскільки реальними є відомості, що містяться в висланих документах, і наскільки організація, яка звернулася із заявою, відповідає вимогам, обмовляється в п. 3 додатка №1 наказу;
- відповідь ради, який відправляється написала заяву організації протягом 100 календарних днів з дня отримання ним документів. Нам під силу ради, що вивчив документи і заяву, як наділити організацію-заявника повноваженнями кваліфікаційного центру, так і їй відмовити.
Для того щоб отримати інформацію, що стосується:
- кваліфікаційних центрів (їх найменувань, поштових адрес, e-mail, контактних телефонів);
- назв кваліфікацій і вимог, що пред'являються до них (відповідність яким і покликаний виявити профекзамен);
- документів, які працівник або кандидат на посаду, який бажає здати профекзамен, зобов'язаний пред'явити в Центр - необхідно зайти на сайт nok-nark.ru, де розташований інформаційний реєстр. «Власником» даного сайту є автономна некомерційна організація «Національне агентство розвитку кваліфікацій».
У якому порядку створюється рада з професійним кваліфікаціями в конкретному виді професійної діяльності?
Даний порядок визначається відповідно до схваленого 19 грудня 2016 року наказом Міністерства праці РФ №758н «Про затвердження Примірного положення про раду з професійним кваліфікаціями і Порядку наділення ради з професійним кваліфікаціями повноваженнями щодо організації проведення незалежної оцінки кваліфікації за певним виду професійної діяльності та припинення цих повноважень ». Це було необхідно щоб система незалежної оцінки кваліфікації розвивалася. Відповідно до названого вище наказу:
- підставою для прийняття рішення про створення ради стає ініціативне звернення загальноросійських і інших об'єднань роботодавців, асоціацій (спілок), а також інших організацій, які представляють і (або) об'єднують професійні спільноти (далі їх можна назвати організаціями-заявниками) на ім'я голови Національної ради при Президентові РФ за професійними кваліфікаціями (далі - Національна рада);
- звернення з Національної ради відправляється в «Національне агентство розвитку кваліфікацій» (nok-nark.ru), також зване Національним агентством. Тут буде розглядатися, наскільки подані при зверненні документи повні і достовірні. Термін перевірки відображених в них відомостей займає 20 робочих днів з дати їх надходження;
- після закінчення розгляду співробітники Національного агентства повідомляють організації-заявника про прийняте рішення. Звернення можуть прийняти до розгляду по суті або ж відхилити через неповноти або недостовірності наданої інформації;
- в разі позитивної відповіді йде відправка звернення організації-заявника з Національного агентства до Національної ради. Тепер фахівцям останнього доведеться протягом 120 робочих днів з дати отримання звернення вирішувати, чи надавати раді повноваження, що дозволяють організовувати проведення незалежного оцінювання кваліфікації, в тому числі схвалювати його персональний склад, або ж відхиляти персональний склад, запропонований організацією-заявником, або ж відхиляти звернення .
Відповідь про те, яке рішення прийме Національний склад, організація-заявник отримує від Національного агентства протягом 7 робочих днів з дати отримання результату.
Слід також нагадати, що організацій-заявників в Росії більш ніж достатньо. Дані спільноти охоплюють своєю діяльністю понад п'ятдесят відсотків суб'єктів РФ і (або) є представниками більш половини працівників, які залучені в конкретні види професійної діяльності. Підвладні їм суб'єкти в свою чергу об'єднуються між собою за загальним виду професійної діяльності. А ініціатором створення ради, відповідно до Закону №238-ФЗ, став Національна рада.
Які вимоги пред'являються до організації, яка бажає стати центром оцінки кваліфікацій?
Відповідно до них під терміном Центр розуміється юридична особа, якій рада дозволив поводити незалежну оцінку кваліфікації. Рада не надає дані повноваження освітнім організаціям і (або) юридичним особам (підприємствам, організаціям та ін.) В установчий складу яких включені освітні організації та їх спілки (організації, об'єднання).
Підставами для відбору юридичних осіб, що підходять для створення на їх базі кваліфікаційного центру, стають:
- письмову заяву, що подається юридичною особою, з проханням надати йому повноваження з проведення незалежної оцінки кваліфікації (дана особа також називається організацією-заявником);
- документи, що підтверджують право на ці повноваження.
Для того щоб дізнатися перелік документів, необхідно заглянути в інформаційний реєстр. Шукати його потрібно в Інтернеті на сайтах:
- Міністерства праці РФ;
- «Національного агентства кваліфікацій» (nok-nark.ru).
Всі документи разом із заявою відправляються до ради. У його компетенції розгляд заяви і прийняття рішення щодо наділення повноваженнями або відмови. Повідомити про те, чи зможе подала заяву організація стати незалежним кваліфікаційним центром його фахівці зобов'язані протягом 100 календарних днів з дати надходження до ради документів.
Комплекс відомостей про Центр рада надає Національне агентство. Остання зобов'язана протягом 5 календарних днів після того, як рада прийняла рішення наділити заявника повноваженнями з проведення кваліфікаційної діяльності, розмістити в реєстрі відомості про те, що була проведена незалежна оцінка кваліфікації.
Яким критеріям повинні відповідати члени експертної комісії оціночного центру?
Список пропонованих критеріїв визначається згідно з підпунктом «в» пункту 3 вимог до Центрів. Це вимоги затверджені в наказі Міністерства праці РФ від 19 грудня 2016 р №759н.
Від членів експертної комісії оціночного центру потрібно підтверджена радою кваліфікація, відповідає положенням, передбаченим засобами оцінювання для проведення незалежної оцінки кваліфікації. Дані кошти встановлені відповідно до Закону №238-ФЗ і наказом Міністерства праці РФ від 1 листопада 2016 року №601н «Про затвердження Положення про розробку оціночних коштів для проведення незалежної оцінки кваліфікації». Під оцінними засобами розуміється сукупність завдань і оціночних критеріїв, яку кваліфікаційний центр використовує, коли проводить професійний іспит з цілю виявити, чи відповідає кваліфікація працівника або кандидата на вакансію наявними ПРОФСТАНДАРТ або кваліфікаційним вимогам, які диктуються федеральним законодавством і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації
Завдяки цим завданням і критеріям описується матеріально-технічне і кадрове забезпечення оціночних заходів, в тому числі опис вимог до кадрового забезпечення, необхідного, щоб провести профекзамен.
Розробка оціночних засобів організується радою.
Щоб розповісти громадянам, роботодавцям і всім зацікавленим організаціям про кваліфікаційної діяльності, ведеться інформаційний реєстр. Це інформаційний інтернет-ресурс, де розказано:
- про поради;
- про Центри;
- про найменування кваліфікацій і їх види;
- про професійні стандарти і їх головні положення, на відповідність яким проводиться професійний іспит;
- про оціночні засоби.
З інформацією реєстру про проведення незалежної оцінки кваліфікації можна ознайомитися даром. Вона надається «Національним агентством розвитку кваліфікацій» (nok-nark.ru).
Протягом якого періоду має силу кваліфікаційне свідоцтво?
На термін, протягом якого дія кваліфікаційного свідоцтва не припиняється, впливають темпи розвитку професійної сфери. Тобто те, як часто оновлюються технології, знання та вміння, які використовуються в конкретному виді професійної діяльності. Визначає цей термін рада.
При необхідності ознайомитися з переліком найменувань кваліфікацій і положеннями професійних стандартів, відповідність яким покликана виявити складання кваліфікаційного іспиту, а також з періодами, протягом яких має силу вручений за підсумками екзаменаційного випробування свідоцтво про кваліфікацію, терміни слід заглянути у відповідний інформаційний реєстр. Знайти його можна в Інтернеті за адресою nok-nark.ru. Це сайт «Національного агентства розвитку кваліфікацій» - автономної некомерційної організації.